本會消息

法律及社會事務學會促立法會暫緩表決「高官離補法案」





馮家亮到立法會遞交請願書
促暫緩表決法案



  

  法律及社會事務學會就「《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》法案」於5月26日下午3時向立法會主席賀一誠遞信,促請立法會暫緩表決有關法案,並送交專責的委員會作出審議及展開公眾諮詢。

  行政管理委員會主席馮家亮表示,法案雖然有訂立的必要,可是有不少行文內容值得商確的地方,尤其是候任及離任津貼補償的計算方式、行政長官刑事豁免權及生效日期等皆有討論的空間。

  馮家亮指出,法案涉及使用公帑向主要官員支付過億的巨額補償,補償做法雖然合理,但計算方式是否合適,這需要取得社會共識和認同,以及需要由一個獨立的委員會作出評估,然而法案中的補償方案欠缺客觀的分析數據,亦從未向公眾作出諮詢。此外,對於賦予行政長官刑事豁免權的問題,學會認為此舉可能會抵觸《基本法》的規定,而且從國際慣例上有關權利謹賦予國家元首。可是,現時中國憲法並無賦予國家領導人有關權利,若澳門一旦賦予行政長官刑事豁免權的話會較國家領導人享有更高的待遇,擔心此舉會不利國家與澳門之間的關係。即使有賦予國家元首刑事豁免權的國家,有關的豁免權會有一些限制,例如南韓憲法規定總統除犯有內亂或私通外國罪外,在職期間免受刑事追究。另外,雖然《基本法》規定立法會有權彈劾行政長官,可是現行法例並無一套制度針對有關情況,而行政長官免職權的決定最終應由中央政府作出,如果賦予有關豁免權的話會令中央政府處於兩難局面。

  學會相信現任的行政長官及主要官員絕非單純為了薪酬待遇而擔任有關職務,而是經心思熟慮後接受當時提供的待遇而作出有關接受任命之決定,一心一意地為國家及澳門市民服務。故此,學會建議將有關法案的生效期延至下屆政府,即2014年12月20日實施,同時不設追溯期,避免瓜田李下。

 

 [ 致立法會請願書 ]

 

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修訂日期: 26-05-2014